【通知】厦门市经济和信息化局关于印发厦门市节能环保产业"十三五"发展规划的通知

　　节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的七个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，知识密集度高、资源环境友好、对经济增长拉动作用明显。将节能环保产业纳入我市战略性新兴产业，是我市加快经济发展方式转变、促进产业结构优化升级的内在要求，是实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展的战略选择，是实现城市绿色发展、循环发展、低碳发展的重要举措。

　　一、节能环保产业发展背景

　　“美丽厦门”战略规划明确提出到2021年建党100周年时，厦门率先构建成为资源节约型、环境友好型、创新驱动型、文化交融型、社会和美型的城市，成为美丽中国的典范城市。当前，我市节能减排工作进一步深化，节能环保产业需求不断上升，为节能环保产业发展带来了前所未有的机遇，必须采取有效措施，抓住机遇，加快发展节能环保产业，使之成为新一轮发展的增长点和支柱产业。

　　二、我市发展现状

　　2015年，全市节能环保产业总产值约350亿元，其中，节能产业产值约200亿元，环保产业产值约100亿元，资源循环利用产业产值约50亿元。

　  产业发展优势。一是政策优势。二是区位优势。四是对台优势。五是科技优势。

存在主要问题和面临的发展机遇

　　1、我市节能环保产业企业300多家，存在规模小，集中度低，龙头企业少。

　　2、高级人才缺乏，核心技术支撑不够。

　　3、节能环保产业基金有待进一步完善。

　　4、没有节能和环保工业园区，孵化园区，未能使“大众创业，万众创新”引导到节能和环保产业；

　　三、发展思想　

　　1、加强政策引导，规范市场秩序。

　　2、加快自主创新，增强产业竞争力。

　　3、实施重点工程，扩大市场需求。

　　4、创新服务模式，提高服务水平。

　　5、培育龙头企业，提高产业集中度。

　　到2020年，全市节能环保产业总产值达700亿元，年均增长15%，其中：节能产业产值达400亿元，环保产业产值达200亿元，资源循环利用产业产值达100亿元。成为我国重要的节能环保产业基地和创新中心。

　　四、主要任务

　　开展节能环保产业园建设规划、可行性研究等前期工作，依托火炬高新区招商、孵化、园区建设的经验和实例，以火炬高新区北扩为契机，在火炬高新区北区，舫山北路与白云飞东部固废处置中心之间规划建设节能环保产业园；在中国—东盟海洋合作基地建设膜科技产业园，吸引国外内环保行业的领先企业落户。大力发展我市LED产业基地和节能灯产业基地。积极发展新能源汽车产业基地，培育节能热水器、节能空调和电脑等家庭及办公用节能设备产业基地。重点发展环保服务业、环保设备与材料制造、资源循环利用等主导产业群，建成集研究、开发、应用、生产、孵化、技术扩散和创新等多功能于一体的园区。   

　   五、保障措施

　　项目是支撑发展节能环保产业的驱动引擎，要加大节能环保产业项目的招商引资力度，完善项目策划生成机制。加强与先进国家、地区的企业交流，引进关键项目和人才；结合厦门市实际情况，组织国内外知名咨询研究机构来厦参加项目策划论坛；瞄准中央企业、产业龙头企业级配套企业，地方知名企业和民营企业，外商投资企业，国家级科研院所、地方重点院所及重点高校，主动上门走访洽谈，策划引进新的工业和自主创新项目。

　　通过明确节能环保责任，加大监督检查和严格执法力度，为节能环保产业发展创造良好的外部环境，使潜在的节能环保市场尽快转化为现实市场。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，维护市场秩序，及时掌握行业情况和问题，提高行业整体素质。

　　充分发挥我市“海纳百川”和“双百计划”等人才政策优势，依托重大科研和工程项目、央企及其技术研发机构，通过实行个人所得税优惠政策吸引一批拥有核心技术、产业带动力强的创新创业团队和高端领军人才。引导和鼓励高校、科研院所、科技园区和企业联合引才，建立“柔性引才”机制，推动国内外高端人才和智力资源更好地为我市节能环保产业服务。

　　合理布局职业培训、高等教育、在职培训、企业培养、国际交流等不同人才培养机制。利用职业培训培养高级技工，利用高等教育体系培养技术骨干，通过在职培训提高人才的适用性，通过国际交流提升人才的战略眼光，逐步推动建立基础、骨干、战略梯队人才培养体系。

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